農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長(zhǎng)籌劃

國(guó)度成長(zhǎng)和改良委員會(huì)

二0-0 年六月

 冷庫(kù)

目  錄

一、近況與形勢(shì)

（一）成長(zhǎng)近況

（二）面對(duì)的形勢(shì)

二、指導(dǎo)頭腦、根基原則和成長(zhǎng)方針

(一)指導(dǎo)頭腦

(二)根基原則

 (三)成長(zhǎng)方針

三、首要使命

(一)推廣當(dāng)代冷鏈物流理念與技能

(二)完美冷鏈物流尺度系統(tǒng)

(三)成立首要品種和重點(diǎn)地域農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)

(四)加速培養(yǎng)第三方冷鏈物流企業(yè)

(五)增強(qiáng)冷鏈物流基本辦法建樹

(六)加速冷鏈物流設(shè)備與技能進(jìn)級(jí)

(七)敦促冷鏈物流信息化

四、重點(diǎn)工程

(一)冷庫(kù)建樹工程

(二)低溫配送處理賞罰中心建樹工程

(三)冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷裝備工程

 (四)冷鏈物流企業(yè)培養(yǎng)工程

(五)冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯體系工程

(六)肉類和水產(chǎn)物冷鏈物流工程

(七)果蔬冷鏈物流工程

(八)冷鏈物流禁錮與磨練系統(tǒng)工程

五、保障法子

(一)增強(qiáng)和諧

(二)完美政策

(三)整合伙源

(四)增進(jìn)投入

(五)勉勵(lì)創(chuàng)新

(六)作育人才

(七)完美禮貌與監(jiān)視

農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、生果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)物從產(chǎn)地采收(或屠宰、捕撈)后，在產(chǎn)物加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于相宜的低溫節(jié)制情形下，洪流平地?fù)?dān)保產(chǎn)物品格和質(zhì)量安詳、鐫汰消費(fèi)、防備污染的非凡供給鏈體系。連年來，跟著農(nóng)業(yè)布局調(diào)解和住民斲喪程度的進(jìn)步，生鮮農(nóng)產(chǎn)物的產(chǎn)量和暢通量逐年增進(jìn)，全社會(huì)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)物的安詳和品格提出了更高的要求。加速成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流，對(duì)付促進(jìn)農(nóng)夫一連增收和保障斲喪安詳具有異常重要的意義。

為落實(shí)《物流業(yè)調(diào)解和振興籌劃)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流快速康健成長(zhǎng)，特制訂本籌劃?；I劃期為2010 -2015 年。

一、近況與形勢(shì)

(一)成長(zhǎng)近況

我國(guó)當(dāng)代農(nóng)產(chǎn)物蘊(yùn)藏、保鮮技能起步于上世紀(jì)初，自上世紀(jì)六、七十年月開始在生鮮農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后加工、蘊(yùn)藏及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)慢慢獲得應(yīng)用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)物蘊(yùn)藏保鮮技能敏捷成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長(zhǎng)情形和前提不絕改進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流獲得較快成長(zhǎng)。

1、農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流初具局限。我國(guó)事農(nóng)業(yè)出產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)物斲喪大國(guó)，今朝蔬菜產(chǎn)量約占環(huán)球總產(chǎn)量的60%，生果和肉類產(chǎn)量占30% ，禽蛋和水產(chǎn)物產(chǎn)量占40%。連年來我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)量快速增進(jìn)，每年約有4 億噸生鮮農(nóng)產(chǎn)物進(jìn)入暢通規(guī)模，冷鏈物流比例慢慢進(jìn)步，今朝我國(guó)果蔬、肉類、水產(chǎn)物冷鏈暢通率別離到達(dá)5%、15%、23%，冷藏運(yùn)輸率別離到達(dá)15%、30%、40%，冷鏈物流的局限快速增添。

2、農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流基本辦法慢慢完美。今朝世界有冷藏庫(kù)近2 萬座，冷庫(kù)總?cè)萘?80 萬噸，個(gè)中冷卻物冷藏量140 萬噸，凍結(jié)物冷藏量740 萬噸;機(jī)器冷藏列車1910 輛，機(jī)器冷藏汽車20000 輛，冷藏船噸位10 萬噸，年集裝箱出產(chǎn)手段100 萬尺度箱。

3、冷鏈物流技能慢慢推廣。生鮮農(nóng)產(chǎn)物出口企業(yè)率先引進(jìn)國(guó)際先輩的HACCP(危害說明和臨界節(jié)制點(diǎn))認(rèn)證、GMP(精采操縱類型)等打點(diǎn)技能，廣泛實(shí)現(xiàn)了全程低溫節(jié)制。大型肉類屠宰企業(yè)開始應(yīng)用國(guó)際先輩的冷鏈物流技能，從屠宰、支解加工、冷卻成熟等環(huán)節(jié)低溫處理賞罰起步，逐漸向蘊(yùn)藏、運(yùn)輸、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)延長(zhǎng)，向著全程低溫節(jié)制的偏向快速成長(zhǎng)。順應(yīng)我國(guó)國(guó)情的低能耗、低本錢的冷鏈處理賞罰技能普及推廣，敦促水產(chǎn)物和反季候果蔬為代表的高代價(jià)量農(nóng)產(chǎn)物冷鏈敏捷鼓起。

4、冷鏈物流企業(yè)不絕涌現(xiàn)，。中外運(yùn)、中糧等社會(huì)化第三方物流企業(yè)強(qiáng)化與上下流計(jì)謀相助與資源整合成立國(guó)際先輩的冷鏈辦法和打點(diǎn)系統(tǒng)，起勁拓展冷鏈物流營(yíng)業(yè);雙匯、眾品、光亮乳業(yè)等食物出產(chǎn)企業(yè)，加速物流營(yíng)業(yè)與資產(chǎn)重組，組建獨(dú)立核算的冷鏈物流公司，起勁完美冷鏈?zhǔn)占?大型連鎖貿(mào)易企業(yè)完美終端販賣環(huán)節(jié)的冷鏈打點(diǎn)，加速成長(zhǎng)生鮮食物配送。我國(guó)冷鏈物流企業(yè)泛起出收集化、尺度化、局限化、團(tuán)體化成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

5、農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長(zhǎng)情形慢慢完美。國(guó)度高度重視冷鏈物流成長(zhǎng)，在近幾年下發(fā)的中央1 號(hào)文件中均夸大要加速農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流體系建樹，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物暢通。一些冷鏈物流的國(guó)度尺度、行業(yè)尺度和處所尺度先后頒布實(shí)驗(yàn)，《食物安詳法》等重要法令禮貌慢慢完美。農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流的重要性進(jìn)一步被斲喪者熟悉，全社會(huì)對(duì)"優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)"農(nóng)產(chǎn)物的需求不絕增添。可是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長(zhǎng)仍處于起步階段，局限化、體系化的冷鏈物流系統(tǒng)尚未形成，與成長(zhǎng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)、住民斲喪和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)物出口的需求對(duì)比仍有差距。突出示意在:一是鮮活農(nóng)產(chǎn)物通過冷鏈暢通的比例如故偏低。今朝我國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)物冷鏈暢通的比例遠(yuǎn)低于西歐發(fā)家國(guó)度程度(歐、美、加、日等發(fā)家國(guó)度肉禽冷鏈暢通率已經(jīng)到達(dá)100%，蔬菜、生果冷鏈暢通率也達(dá)95%以上) ,大部弟子鮮農(nóng)產(chǎn)物仍在常溫下暢通;冷鏈物流各環(huán)節(jié)缺乏體系化、類型化、連貫性的運(yùn)作，部門在屠宰或蘊(yùn)藏環(huán)節(jié)回收了低溫處理賞罰的產(chǎn)物，在運(yùn)輸、販賣等環(huán)節(jié)又呈現(xiàn)"斷鏈"征象，全程冷鏈的比率過低。二是冷鏈物流基本辦法手段嚴(yán)峻不敷。我國(guó)辦法整體局限不敷，人均冷庫(kù)容量?jī)H7 公斤，冷藏保溫趁魅占貨運(yùn)汽車的比例僅0.3% ，與發(fā)家國(guó)度差距較大;現(xiàn)有冷凍冷藏辦法廣泛陳舊老化，國(guó)有冷庫(kù)中近一半已行使30 年以上;地區(qū)漫衍不服衡，中部農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)和西部特色農(nóng)業(yè)地域冷庫(kù)嚴(yán)峻欠缺，包袱世界70%以上生鮮農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)買賣營(yíng)業(yè)成果的大型農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場(chǎng)、地區(qū)性農(nóng)產(chǎn)物配送中心等要害物流節(jié)點(diǎn)窮乏冷凍冷藏辦法。三是冷鏈物流技能推廣滯后。生鮮農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后預(yù)冷技能和低溫情形下的分中分級(jí)、包裝加工等商品化處理賞罰本領(lǐng)尚未遍及，運(yùn)輸環(huán)節(jié)溫度節(jié)制本領(lǐng)原始粗放，發(fā)家國(guó)度普及運(yùn)用的全程溫度自動(dòng)節(jié)制沒有獲得普及應(yīng)用。四是第三方冷鏈物流企業(yè)成長(zhǎng)滯后。在農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長(zhǎng)進(jìn)程中，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制仍沒有形成，冷鏈物流的處事系統(tǒng)尚未完全成立，處事程度有待進(jìn)一步進(jìn)步，第三方冷鏈物流企業(yè)成長(zhǎng)滯后?，F(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，氣力弱，經(jīng)銷局限小，處事尺度不同一，具備資源整合和行業(yè)敦促手段的大型冷鏈物流企業(yè)方才起步。五是冷鏈物流法令禮貌系統(tǒng)和尺度系統(tǒng)不健全。類型冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體舉動(dòng)的法令禮貌系統(tǒng)尚未成立。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的辦法、裝備、溫度節(jié)制和操縱類型等方面窮乏同一尺度，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的信息資源難以實(shí)現(xiàn)有用跟尾，在發(fā)家國(guó)度廣泛奉行的相干打點(diǎn)步伐和操縱類型在我國(guó)尚處于推廣的起步階段。

(二)面對(duì)的形勢(shì)

從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)物暢通財(cái)富成長(zhǎng)的履歷看，發(fā)家國(guó)度已經(jīng)成立了"從田間到餐桌"的一體化冷鏈物流系統(tǒng)，不只確保了產(chǎn)物質(zhì)量，并且進(jìn)步了農(nóng)業(yè)效益。跟著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速成長(zhǎng)，對(duì)加速成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流提出了更高的要求。

1、加速冷鏈物流成長(zhǎng)是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)物大局限暢通的客觀必要。顛末改良開放30 年的成長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)布局調(diào)解取得明顯成效，地區(qū)和品種機(jī)關(guān)日益優(yōu)化使農(nóng)產(chǎn)物暢通泛起出了大局限、長(zhǎng)間隔、反季候的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)物物流處事局限和服從提出了更高的要求。

一是跟著農(nóng)產(chǎn)物地區(qū)出產(chǎn)機(jī)關(guān)的細(xì)化，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)區(qū)加速成長(zhǎng)，生鮮農(nóng)產(chǎn)物的地區(qū)局限化產(chǎn)出急切必要加速成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物跨地域保鮮運(yùn)輸;二是農(nóng)產(chǎn)物反季候販賣加速成長(zhǎng)，急需進(jìn)一步提坎坷溫蘊(yùn)藏保鮮程度。以后后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)布局加速調(diào)解優(yōu)化的必要看，加速成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流也是順應(yīng)我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)物大局限暢通的客觀必要。

2、加速冷鏈物流成長(zhǎng)是滿意住民斲喪的須要擔(dān)保。跟著城鄉(xiāng)住民斲喪程度和斲喪手段的不絕進(jìn)步，我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)物的斲喪局限快速增添，住民對(duì)農(nóng)產(chǎn)物的多樣化、奇怪度和營(yíng)養(yǎng)性等方面提出了更高要求，出格是對(duì)食物安詳?shù)拇婢焖讲唤^進(jìn)步。加速成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流已經(jīng)成為晉升農(nóng)產(chǎn)物斲喪品格，鐫汰營(yíng)養(yǎng)流失，擔(dān)保食物安詳?shù)捻氁绢I(lǐng)是滿意住民斲喪需求的須要擔(dān)保。

3、加速冷鏈物流成長(zhǎng)是促進(jìn)農(nóng)夫增收的重要途徑。恒久以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后喪失嚴(yán)峻，果蔬、肉類、水產(chǎn)物暢通腐損率別離到達(dá)20 -30%、12%、15%僅果蔬一類每年喪失就到達(dá)1000億元以上;同時(shí)，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)物齊集上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)手段制約，農(nóng)產(chǎn)物"賣難"和價(jià)值季候性顛簸的抵牾突出，農(nóng)夫增產(chǎn)不增收的環(huán)境時(shí)有產(chǎn)生。成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流，既是鐫汰農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后喪失，間接節(jié)省耕地等農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可一連成長(zhǎng)的重要設(shè)施，也是發(fā)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)物跨季候平衡販賣，促進(jìn)農(nóng)夫不變?cè)鍪盏闹匾緩健?/p>

4、加速冷鏈物流成長(zhǎng)是進(jìn)步我國(guó)農(nóng)產(chǎn)物國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要設(shè)施。我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)具有較強(qiáng)的較量上風(fēng)，可是因?yàn)槔滏湷砷L(zhǎng)滯后，我國(guó)蔬菜、生果出口量?jī)H占總產(chǎn)量的1 -2%，且個(gè)中80%是低級(jí)產(chǎn)物，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。出格是跟著連年來歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)家國(guó)度不絕進(jìn)步入口農(nóng)產(chǎn)物準(zhǔn)入尺度，相干質(zhì)量、技能和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)物出口的重要障礙。加速成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流，已經(jīng)成為提跨越口農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量，打破商業(yè)壁壘，加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要設(shè)施。

二、指導(dǎo)頭腦、根基原則和成長(zhǎng)方針

(一)指導(dǎo)頭腦

憑證全面貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建樹和構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的要求，牢牢環(huán)繞構(gòu)建農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)夫一連增收的長(zhǎng)效機(jī)制，順應(yīng)城鄉(xiāng)住民糊口程度進(jìn)步和保障住民食物安詳?shù)谋匾?，以市?chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，加速冷鏈物流技能、類型、尺度系統(tǒng)建樹，完美冷鏈物流基本辦法，培養(yǎng)冷鏈物流企業(yè)，建樹一體化的冷鏈物流處事系統(tǒng)，以低落農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)后喪失和暢通本錢，促進(jìn)農(nóng)夫增收，確保農(nóng)產(chǎn)物品格和斲喪安詳。

(二)根基原則

1、科學(xué)籌劃，公道機(jī)關(guān)。按照農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)局限與機(jī)關(guān)狀況，說明產(chǎn)物流量、流向及其儲(chǔ)運(yùn)的技能要求，綜合思量住民斲喪程度、斲喪風(fēng)俗以及交通區(qū)位等前提，擬定農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長(zhǎng)籌劃，優(yōu)化冷鏈物流成長(zhǎng)機(jī)關(guān)。

2、因時(shí)制宜，分類指導(dǎo)。針對(duì)我國(guó)東中西部地域、大中都市和寬大農(nóng)村、產(chǎn)地與銷地之間，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)、住民收入程度、斲喪風(fēng)俗方面的差別，團(tuán)結(jié)果蔬、肉類、水產(chǎn)物等生鮮農(nóng)產(chǎn)物的差異特點(diǎn)，因時(shí)制宜成長(zhǎng)特色農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流。

3、市場(chǎng)運(yùn)作，當(dāng)局扶持。充實(shí)驗(yàn)展企業(yè)的主體浸染，僵持投資主體多元化、策劃打點(diǎn)企業(yè)化、運(yùn)作方法市場(chǎng)化。當(dāng)局要增強(qiáng)成長(zhǎng)籌劃、法令禮貌系統(tǒng)、尺度系統(tǒng)和檢討檢測(cè)系統(tǒng)建樹，對(duì)重點(diǎn)冷鏈物流項(xiàng)目給以扶持，為冷鏈物流成長(zhǎng)營(yíng)造精采情形。

4、重點(diǎn)打破，扶優(yōu)扶強(qiáng)。小心發(fā)家國(guó)度冷鏈物流成長(zhǎng)履歷，選擇對(duì)斲喪安詳影響大以及代價(jià)量高、出產(chǎn)局限相對(duì)齊集的農(nóng)產(chǎn)物優(yōu)先成長(zhǎng)冷鏈物流。當(dāng)前要優(yōu)先成長(zhǎng)豬肉等肉類產(chǎn)物和水產(chǎn)物冷鏈物流，勉勵(lì)果蔬產(chǎn)物按照海內(nèi)市場(chǎng)斲喪變革和出口產(chǎn)物品格要求慢慢成長(zhǎng)。要齊集資金重點(diǎn)支持策劃局限大、刊舉措用強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)，勉勵(lì)冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大。

(三)成長(zhǎng)方針

到2015 年，建成一批服從高、局限大、技能新的跨地區(qū)冷鏈物流配送中心，冷鏈物流焦點(diǎn)技能獲得普及推廣，形成一批具有較強(qiáng)資源整合手段和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)冷鏈物流企業(yè)，起源建成機(jī)關(guān)公道、辦法先輩、上下流跟尾、成果完美、打點(diǎn)類型、尺度健全的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流處事系統(tǒng)。肉類和水產(chǎn)物冷鏈物流程度明顯進(jìn)步，食物安詳保障手段明顯加強(qiáng);果蔬冷鏈物流進(jìn)一步加速成長(zhǎng)。果蔬、肉類、水產(chǎn)物冷鏈暢通率別離進(jìn)步到20%、30%、36%以上，冷藏運(yùn)輸率別離進(jìn)步到30%、50%、65%閣下，暢通環(huán)節(jié)產(chǎn)物腐損率別離降至15%、8%、10%以下。

三、首要使命

(一)推廣當(dāng)代冷鏈物流理念與技能進(jìn)一步加大對(duì)全程冷鏈重要性的宣傳力度，進(jìn)步公家對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)物冷鏈的認(rèn)知度，營(yíng)造促進(jìn)品牌生鮮農(nóng)產(chǎn)物販賣的貿(mào)易氣氛，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，擴(kuò)大販賣局限。勉勵(lì)農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)企業(yè)操作冷鏈物流理念與技能，在產(chǎn)后商品化處理賞罰、屠宰加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低溫節(jié)制，促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量品級(jí)化、包裝規(guī)格化，增強(qiáng)與下流企業(yè)的冷鏈對(duì)接，穩(wěn)妥推進(jìn)冷鏈物流處事外包。勉勵(lì)暢通和冷鏈物流處事企業(yè)運(yùn)用供給鏈打點(diǎn)技能與要領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)物從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈物流運(yùn)作。增強(qiáng)各相干企業(yè)溫度監(jiān)控和追溯系統(tǒng)建樹，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)物在出產(chǎn)暢通各環(huán)節(jié)的品格可控性和安詳性。

(二)完美冷鏈物流尺度系統(tǒng)

重點(diǎn)擬定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流操縱類型和技能尺度，成立以HACCP 為基本的全程質(zhì)量節(jié)制系統(tǒng)，起勁奉行質(zhì)量安詳認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一是制訂種種生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)料處理賞罰、分選加工與包裝、冷卻冷凍、冷庫(kù)蘊(yùn)藏、包裝標(biāo)識(shí)、冷藏運(yùn)輸、批發(fā)配送、分銷零售等環(huán)節(jié)的保鮮技能和制冷保溫技能尺度。擬定冷鏈各環(huán)節(jié)有關(guān)辦法裝備、工程計(jì)劃安裝尺度;二是環(huán)繞生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量全程監(jiān)控和質(zhì)量追溯制度的成立和成長(zhǎng)，擬定命據(jù)收羅、數(shù)據(jù)互換、信息打點(diǎn)等信息類尺度;三是成立切合國(guó)際類型的HACCP、GMP" GAP(精采農(nóng)業(yè)類型)、IS。(國(guó)際尺度化組織)等質(zhì)量安詳認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。四是對(duì)付肉類、水產(chǎn)物等親近相關(guān)住民斲喪安詳?shù)漠a(chǎn)物，執(zhí)行國(guó)度逼迫性尺度。(三)成立首要品種和重點(diǎn)地域農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)勉勵(lì)肉類農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流成長(zhǎng)。起勁成長(zhǎng)包圍出產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及販賣整個(gè)環(huán)節(jié)的冷鏈，成立全程"無斷鏈"的肉類冷鏈物流系統(tǒng)。重點(diǎn)成長(zhǎng)豬肉冷鏈物流，鐫汰生豬活體的跨地區(qū)運(yùn)輸，起勁成長(zhǎng)從中部、華南地域到珠三角、長(zhǎng)三角、港澳等沿海地域，從東北地域到京津地域的冷鏈物流系統(tǒng)。環(huán)繞肉類屠宰加工企業(yè)，加速大中都市豬肉冷鏈配送成長(zhǎng)，推廣品牌冷鮮肉斲喪。起勁成長(zhǎng)牛羊肉冷鏈物流，慢慢完美從中部地域到京津、環(huán)渤海和長(zhǎng)三角地域，西北地域到中亞和中東市場(chǎng)，西南地域到華南地域的牛羊肉冷鏈物流系統(tǒng)。

加速推廣水產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)建樹。起勁培養(yǎng)長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地域?yàn)橹攸c(diǎn)的水產(chǎn)物產(chǎn)銷齊集區(qū)，進(jìn)一步完美水產(chǎn)物超低溫蘊(yùn)藏、運(yùn)輸、包裝和加工系統(tǒng)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋等高端水產(chǎn)物斲喪。起勁敦促黃淮海、東南沿海、長(zhǎng)江流域等水產(chǎn)物上風(fēng)產(chǎn)區(qū)到中西部大中都市的水產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)，進(jìn)步本地住民水產(chǎn)物斲喪量。

慢慢推進(jìn)果蔬冷鏈物流成長(zhǎng)。順應(yīng)市場(chǎng)必要，選擇部門高代價(jià)的特色蔬菜、生果推廣產(chǎn)后預(yù)冷、初加工、儲(chǔ)存保鮮和低溫運(yùn)輸技能，成長(zhǎng)一體化冷鏈物流，成立跨地域遠(yuǎn)程調(diào)運(yùn)的冷鏈物流系統(tǒng)，促進(jìn)反季候販賣。起勁敦促蘋果、柑楠、葡萄、香梨、熱帶生果等特色生果產(chǎn)區(qū)到大中都市的生果冷鏈物流系統(tǒng)，以及蒜苔、蘆筍等反季候蔬菜和特色蔬菜的南菜北運(yùn)、東菜西輸冷鏈物流系統(tǒng)建樹。起勁推進(jìn)乳成品、冰淇淋、速凍產(chǎn)物等其他產(chǎn)物的冷鏈物流成長(zhǎng)。

(四)加速培養(yǎng)第三方冷鏈物流企業(yè)

培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)氣力雄厚、策劃理念和打點(diǎn)方法先輩、焦點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。勉勵(lì)大型生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)企業(yè)從出產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)低溫節(jié)制，起勁成長(zhǎng)冷鏈運(yùn)輸和低溫販賣，成立以出產(chǎn)企業(yè)為焦點(diǎn)的冷鏈物流系統(tǒng)。勉勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)地、銷地建樹低溫保鮮辦法，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地市場(chǎng)和銷地市場(chǎng)冷鏈物流的高效對(duì)接。勉勵(lì)大型零售企業(yè)加速生鮮食物配送中心建樹，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基本上慢慢成長(zhǎng)為社會(huì)提供民眾處事的第三方冷鏈物流中心。

(五)增強(qiáng)冷鏈物流基本辦法建樹

勉勵(lì)冷鏈物流企業(yè)加速種種保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、磨練等冷鏈物流基本辦法建樹。從要害環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)增強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)物物流節(jié)點(diǎn)的冷藏辦法建樹，在大中都市周邊加速籌劃?rùn)C(jī)關(guān)一批生鮮農(nóng)產(chǎn)物低溫配送和處理賞罰中心;大力大舉改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物加工環(huán)節(jié)的溫控辦法，建樹經(jīng)濟(jì)合用的農(nóng)產(chǎn)物預(yù)冷辦法;配備節(jié)能、環(huán)保的黑白途冷鏈運(yùn)輸車輛，推廣全程溫度監(jiān)控裝備;完美與冷鏈物流相配套的磨練與檢測(cè)基本辦法建樹推廣應(yīng)用快速精確的檢測(cè)裝備和試劑。

(六)加速冷鏈物流設(shè)備與技能進(jìn)級(jí)加速節(jié)能環(huán)保的各類新型冷鏈物流技能的自主研發(fā)、引進(jìn)消化和接收，重點(diǎn)增強(qiáng)各類高機(jī)能冷卻、冷凍裝備自動(dòng)化分揀、洗濯和加工包裝裝備，冷鏈物流監(jiān)控追溯體系、溫控辦法以及經(jīng)濟(jì)合用的農(nóng)產(chǎn)物預(yù)冷辦法、移動(dòng)式冷卻裝置、節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸器材、先輩的陳列販賣裝備等冷鏈物流設(shè)備的研發(fā)與推廣，完美科技成就轉(zhuǎn)化的有用機(jī)制，不絕進(jìn)步冷鏈物流財(cái)富的自主創(chuàng)新手段和技能程度。

(七)敦促冷鏈物流信息化

依托種種生鮮農(nóng)產(chǎn)物上風(fēng)產(chǎn)區(qū)、重要集散地域和大中都市等齊集斲喪地域，成立地區(qū)性種種生鮮農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流民眾信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換和信息共享，優(yōu)化設(shè)置冷鏈物流資源，為成立冷鏈物流產(chǎn)物監(jiān)控和追溯體系奠基基本。勉勵(lì)市場(chǎng)信息、客戶處事、庫(kù)存節(jié)制和倉(cāng)儲(chǔ)打點(diǎn)、運(yùn)輸打點(diǎn)和買賣營(yíng)業(yè)打點(diǎn)等應(yīng)用體系軟件開拓，健全冷鏈物流功課的信息網(wǎng)絡(luò)、處理賞罰和宣布體系，全面晉升冷鏈物流營(yíng)業(yè)打點(diǎn)的信息化程度。推廣應(yīng)用條型碼、RFID(無線射頻辨認(rèn))、GNSS(環(huán)球定位體系)、傳感器技能、移動(dòng)物流信息技能、電子標(biāo)簽等技能，成立世界性和地區(qū)性的生鮮農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安詳全程監(jiān)控體系平臺(tái)。明晰冷鏈物流信息報(bào)送和信息互換的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)步當(dāng)局禁錮部分的冷鏈信息收羅和處理賞罰手段，進(jìn)步行業(yè)禁錮和質(zhì)量擔(dān)保程度。

四、重點(diǎn)工程

(一)冷庫(kù)建樹工程

勉勵(lì)肉類和水產(chǎn)物出產(chǎn)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)財(cái)富化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場(chǎng)、大型零售企業(yè)等策劃主體，在技能改革和充實(shí)操作現(xiàn)有低溫蘊(yùn)藏辦法的基本上，加速建樹一批辦法先輩、節(jié)能環(huán)保、高效合用的冷庫(kù)，滿意全社會(huì)對(duì)蘊(yùn)藏辦法的急需。到2015 年，敦促全社會(huì)通過改革、擴(kuò)建和新建，增進(jìn)冷庫(kù)庫(kù)容1000 萬噸。

(二)低溫配送處理賞罰中心建樹工程

勉勵(lì)冷鏈物流企業(yè)在大中都市周邊籌劃建樹一批具有低溫前提下中轉(zhuǎn)和分撥成果的配送中心，齊集完成肉類和水產(chǎn)物支解、果蔬分揀以及包裝、配載等處理賞罰流程，形成冷鏈黑白途有用跟尾、出產(chǎn)與暢通環(huán)節(jié)細(xì)密接洽的物流系統(tǒng)，促進(jìn)其與上游的屠宰加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)以及下流的超市等零售市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)冷鏈成長(zhǎng)。

(三)冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷裝備工程

勉勵(lì)大型冷鏈物流企業(yè)購(gòu)買冷藏運(yùn)輸車輛，到2015 年，爭(zhēng)取全社會(huì)新增冷藏運(yùn)輸車4 萬輛，大幅度晉升冷鏈物流企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸手段，進(jìn)步我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)物的冷鏈運(yùn)輸率;勉勵(lì)肉類和水產(chǎn)物加工、暢通和販賣企業(yè)購(gòu)買預(yù)冷保鮮、冷藏冷凍、低溫分揀加工、冷藏運(yùn)輸器材等冷鏈辦法裝備，進(jìn)步冷鏈處理賞罰手段，慢慢鐫汰"斷鏈"征象的產(chǎn)生。

(四)冷鏈物流企業(yè)培養(yǎng)工程

按照我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)、暢通、斲喪名堂，重點(diǎn)培養(yǎng)一批成長(zhǎng)潛力大、策劃效益好、輻射發(fā)下手段強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流企業(yè)?；厥照邇A斜等方法，勉勵(lì)其創(chuàng)新物流處事模式，增強(qiáng)資源整合，拓展物流處事收集，強(qiáng)化資產(chǎn)重組與計(jì)謀相助，力圖到2015 年在中央及處所企業(yè)中形成30 -50 家大型冷鏈物流企業(yè)團(tuán)體。

(五)冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯體系工程

憑證類型化、尺度化運(yùn)作的要求，選擇50 個(gè)果蔬、肉類、水產(chǎn)物等大型農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)及物流企業(yè)，率先建樹全程溫控和可追溯體系，充實(shí)操作現(xiàn)有的企業(yè)打點(diǎn)和市場(chǎng)買賣營(yíng)業(yè)信息平臺(tái)，成立便捷、高效、低本錢的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流信息追溯體系。

(六)肉類和水產(chǎn)物冷鏈物流工程

加速肉類出格是豬肉，以及水產(chǎn)物的冷鏈物流系統(tǒng)建樹。勉勵(lì)大型肉類和水產(chǎn)物企業(yè)改革出產(chǎn)流水線及溫控辦法，增強(qiáng)產(chǎn)物排酸、預(yù)冷等低溫初加工辦法建樹，起勁推廣肉類和水產(chǎn)物冷藏運(yùn)輸和全程監(jiān)控技能，敦促零售環(huán)節(jié)超市、大賣場(chǎng)冷柜販賣方法，形成"無縫化"毗連的肉類冷鏈物流系統(tǒng)。增強(qiáng)中央直屬豬肉儲(chǔ)蓄冷庫(kù)和處所豬肉儲(chǔ)蓄冷庫(kù)建樹，依托企業(yè)冷庫(kù)完美豬肉儲(chǔ)蓄系統(tǒng)，進(jìn)步當(dāng)局對(duì)豬肉市場(chǎng)的調(diào)控手段。

(七)果蔬冷鏈物流工程

增強(qiáng)果蔬冷鏈物流系統(tǒng)建樹，重點(diǎn)增強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理賞罰和冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建樹，敦促首要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)物冷鏈物流辦法前提的改進(jìn);大力大舉成長(zhǎng)冷藏運(yùn)輸，慢慢進(jìn)步果蔬產(chǎn)物冷藏運(yùn)輸手段;完美主銷區(qū)果蔬冷鏈配送辦法建樹，成長(zhǎng)具有齊集采購(gòu)、跨地區(qū)配送手段的當(dāng)代化果蔬配送中心。勉勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)物批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)銷企業(yè)加速冷鏈物流辦法建樹，起勁培養(yǎng)具有必然局限和競(jìng)爭(zhēng)力的第三方果蔬冷鏈物流處事企業(yè)。

(八)冷鏈物流禁錮與磨練系統(tǒng)工程

完美冷鏈物流出產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、收支口等首要環(huán)節(jié)的禁錮和磨練基本辦法建樹。在冷鏈建樹重點(diǎn)工程中，同步建樹禁錮和檢測(cè)辦法。依托現(xiàn)有禁錮和檢測(cè)資源，進(jìn)一步進(jìn)步首要出產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、收支口港口的磨練和檢測(cè)手段，進(jìn)步禁錮程度，保障產(chǎn)物質(zhì)量和安詳。

五、保障法子

(一)增強(qiáng)和諧

農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流系統(tǒng)建樹環(huán)節(jié)多、財(cái)富鏈長(zhǎng)，是一個(gè)跨部分、跨行業(yè)、跨地區(qū)的體系工程，必要多方面的共同與支持。由國(guó)度成長(zhǎng)改良委會(huì)同有關(guān)部分，增強(qiáng)和諧共同，形成協(xié)力同一組織籌劃實(shí)驗(yàn)，和諧整決冷鏈物流成長(zhǎng)中的突出抵牾和重大題目，確保籌劃方針的實(shí)現(xiàn)。

(二)完美政策

分身農(nóng)產(chǎn)物第三方冷鏈物流企業(yè)的特點(diǎn)，完美企業(yè)業(yè)務(wù)稅差額納稅試點(diǎn)步伐，擴(kuò)大政策享受范疇。對(duì)冷庫(kù)建樹新增用地，要在進(jìn)步土地集約操作的基本上，公道布置用地。簡(jiǎn)化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立時(shí)的前置審批手續(xù)，放寬對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛的都市交通牽制;充實(shí)思量冷鏈運(yùn)輸車輛因增進(jìn)保溫車廂和制冷機(jī)組使自重增進(jìn)的非凡環(huán)境，公道確定運(yùn)輸車輛的載重量;支持冷藏運(yùn)輸車輛跨地區(qū)加盟，在車輛審驗(yàn)、車輛打點(diǎn)等方面提供支持。對(duì)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)值與家產(chǎn)企業(yè)根基實(shí)現(xiàn)同價(jià)。

(三)整合伙源

通過企業(yè)吞并重組、參股控股、合伙相助等方法，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)物出產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)以及口岸、船埠、航空航運(yùn)交通關(guān)節(jié)的冷鏈物流資源，加速進(jìn)級(jí)改革步驟和配套協(xié)作，成立世界性和地區(qū)性的大型低溫物流中心，并回收當(dāng)代策劃理念、打點(diǎn)本領(lǐng)和運(yùn)作模式，進(jìn)步冷鏈物流整體質(zhì)量與服從。

(四)增進(jìn)投入

冷鏈物流辦法建樹要充實(shí)驗(yàn)展市場(chǎng)機(jī)制的浸染，勉勵(lì)企業(yè)加大投入，多渠道籌集建樹資金。中央和處所當(dāng)局可對(duì)大型冷藏保鮮辦法、冷藏運(yùn)輸器材、產(chǎn)物質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要項(xiàng)目給以須要的引導(dǎo)和扶持。要多方面拓寬農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流企業(yè)的融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)切合前提的農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流企業(yè)要加大融資支持，并做好配套金融處事。

(五)勉勵(lì)創(chuàng)新

增強(qiáng)對(duì)冷卻冷凍、冷藏和信息化打點(diǎn)等冷鏈物流技能和裝備的創(chuàng)新與研發(fā)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流新工藝新技能、新型高效節(jié)能的大容量冷卻冷凍機(jī)器、移動(dòng)式冷卻裝置、大型冷藏運(yùn)輸裝備、冷藏運(yùn)輸車輛專用保溫廂和質(zhì)量安詳追溯裝置等舉辦齊集攻關(guān)與研制。

(六)作育人才

引導(dǎo)和敦促學(xué)校配置冷鏈物流相干學(xué)科、開設(shè)相干課程，成長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流職業(yè)教誨，并成立交錯(cuò)研究機(jī)構(gòu)勉勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及有關(guān)高校團(tuán)結(jié)海表里實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技能培訓(xùn)和繼承教誨，形成多條理的人才教誨、培訓(xùn)系統(tǒng)。成立農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物風(fēng)行業(yè)的人才鼓勵(lì)與柔性機(jī)制敦促高素質(zhì)人才步隊(duì)建樹。將"農(nóng)產(chǎn)物冷鏈物流"作為"農(nóng)產(chǎn)物營(yíng)銷與儲(chǔ)運(yùn)"的(手藝)偏向增進(jìn)至新修訂的《中等職業(yè)學(xué)校目次》。

(七)完美禮貌與監(jiān)視

完美冷鏈物流的法令禮貌系統(tǒng)，進(jìn)一步加大逼迫性國(guó)度尺度的擬定力度;成立以HACCP 為基本的全程質(zhì)量節(jié)制系統(tǒng)，擬定與國(guó)際接軌的冷鏈物流操縱類型和技能尺度，充實(shí)驗(yàn)顯現(xiàn)有部分和機(jī)構(gòu)的浸染，增補(bǔ)完美檢測(cè)項(xiàng)目和內(nèi)容，成立全程質(zhì)量搜查與監(jiān)視機(jī)制。